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稳妥推进村镇银行的可持续发展 信息来源:本站
发布时间:2014-4-2

  去年六月十六日在北京举办了第五届论坛,今年几乎在相同时间召开了第六届论坛。这次会议在人行郑州培训学院召开,有关方面对村镇银行的工作很关心,很支持,人总行、银监会都派人参加,银行业协会张芳同志会前听取了有关情况,一会儿还要发表讲话,当地人行中心支行副行长庞贞燕、省银监局的李伏安局长在工作十分繁忙的情况下出席会议,并要给大家介绍情况。充分体现了大家对村镇银行这一新生组织机构的重视和关心!

  过去的一年,论坛组委会秘书处积极发挥联络、沟通、综合反映的作用,利用多种方式,把大家在会上、会下比较集中的呼声和反映、要求综合汇总给有关方面,同时,在中国村镇银行网站平台以及村镇银行杂志和简报集中各地的好经验、好做法,介绍给大家。特别是根据大家的建议,论坛组委会组织中央财经大学、对外经贸大学等有关方面的专家教授、和一些村镇银行主办行一起,反复研究,多次修改,特别是不能以评比为名收取费用,按照客观、公正、真实、可靠的原则,组织了首次优秀村镇银行的评选活动。这次会议要把结果告知大家,由于是第一次,也许还会有不完善的地方,大家可以提出建议,使这项活动能不断改进,起到促进作用。

  一.村镇银行作为三类新型的农村中小金融机构之一,(其他的是贷款公司和农村资金互助社),已有800家已经开业,比2011年增加150多家,贷款余额已有2300多亿元,正在逐步摸索,不断改进支农服务,为“三农”的发展,为小微企业的发展积极努力。困难是有的,包括政策支持缺乏长期化和制度化安排,法律层面的规定还不明确。因此,在农村“贷款难”和“难贷款”的现象仍然存在。为了更好地解决这些问题,最近有关方面对县域小微金融组织情况正在进行全面深入的调研,据了解,这次调研不仅包括在农村的银行类机构,而且包括小贷公司、担保公司、资金互助组织等机构。我认为,这次调研对今后县域小微金融组织的健康发展,势必会起重要的促进作用。

  村镇银行到底要办成一个什么样的银行?最近我发现对村镇银行的性质和市场定位,监管部门又有了新的概括:“稳妥培育发展新型农村金融机构,在坚持主发起行制度的前提下,支持民间资本参与,构建本地化、多元化的股权结构,打造服务“三农”、专业化的农村微小银行。”这个目标十分明确,我们的参会的主发起行、各位村镇银行的管理者,你们是否准备好了?任务十分艰巨,不简单。大家要勇于实践,积极探索,努力工作。

  首先是一个基本态度。对村镇银行是积极稳妥的培育。这个稳妥跟过去提的大力推进还是有点区别,叫做稳妥的推进。第二个是条件。要坚持主发起行制度,这是个前提。村镇银行在温州金融改革试点里面有一条,小贷公司符合条件的可以转制为村镇银行,但转成村镇银行必须有商业银行作为主发起行。温州就提了这个改革的要求,就是能不能不要商业银行作为主发起行,就是我们民间的资本,像过去的小贷公司就是几个人合伙,达到一定规模后转成村镇银行,转可以,但是必须有一家主发起行,这就是条件。现在准入的客观条件还是要有,至于今后会不会取消这一条,咱们可能还得观察,但是现在看这个提法还是坚持主办行发起的制度。在这个前提下支持民间资本参与,特别是构建本地化、多元化的股权结构,村镇银行要注意吸收当地的股份,要有本地的因素,不能是空降的,主发起行是空降来的,高管层也是空降的,也是派来的,跟当地没有一点血缘关系不行。经济联系也没有,恐怕也不行。最后一个就是村镇银行的任务。打造服务“三农”专业化的农村微小银行,这是第一次明确提出来村镇银行要做一个微小银行,主要为“三农”服务。“三农”服务我觉得也应该包含小微企业,也应该包含城镇化的整个过程。因此,这段话既有要求又有条件,又有前提还有目标。我觉得还是比较明确的。希望我们在座的主发起行、村镇银行可以按照这个要求、这个方向努力。我们现在准备的怎么样?工作的怎么样?大家可以推敲推敲。


  二.对于当前的工作,我没有什么发言权,因为已经不在其位,但我就想到的热点问题给大家点点题目,仅供参考。

  第一个是村镇银行为“三农”及小微企业服务的问题。要确保今年的贷款两个不低于,这个大家都知道,增速、余额不能低于整个贷款的增速。另外,在支持新农村城镇化整个过程中,村镇银行应该趟出一条新路。所说的创新,在哪些方面创新呢,我觉得在城镇化过程,在支持小微企业的过程,不论是产品也好,工具也好,要勇于创新,要结合当地经济发展的客观实际勇于探索,千万不要照搬主办行的模式,盯着大企业,服务大客户,千万不要走大城市、大批发业务的道路,和大银行比大业务永远没有出路,一定要另辟蹊径才行。

  第二点就是要注意风险。到三月份银行业的不良贷款率已经出现了上升的苗头,整个银行业的不良贷款率已经达到了0.96%,比同期有所增长,而且有一个特点就是各类银行,不论是大银行、小银行,不但东部发达地区银行业出现了不良,而且正在向中西部扩散,这个苗头需要大家注意。我上个月到上海,江苏,他们反映两个问题:一个就是钢贸产业;第二个是光伏。现在银行贷款确实出现了一些问题,另外订单减少,开工不足也是个问题,银行反应强烈,希望在座的村镇银行能够早一点做出反应。对于当前银行业的风险,村镇银行要更加注意外部的五种风险来源:一个是小贷公司,一个是典当行,第三是担保公司,第四是民间融资,最后是非法集资。这五种来源一定要有防火墙,和我们的业务往来,资金往来,村镇银行一定要有防火墙。对同一地域的这类资金活动,我们当地的村镇银行应该有所警觉。

  第三点就是村镇银行的票据业务。银监会已经发了通知,要求对村镇银行的票据进行认真排查,对潜在的风险要及早应对,村镇银行的票据可能是为多余的资金找出路,票据业务发展得太快,有的地方失控,出现了一些潜在的问题。

  第四村镇银行内控建设。村镇银行从07年组建到现在已经有六七个年头了,村镇银行内部的建设,特别是内控的建设,一定要不断地总结,不断地完善,特别是主发起行要对村镇银行进行经常性的检查监督,一定要在主办行的视野当中,它的任何业务活动不能失控。

  这是我想到的几个题目。最后,在大家的共同努力下,祝第六届中国村镇银行发展论坛圆满成功,谢谢各位!


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